疫情之下，加拿大如何变危机为机遇？

在上次的专栏中，我们讨论了加拿大经济现状：投资、消费和出口的“三驾马车”都有亟待解决的问题。而这两个月疫情席卷全球，又给全球经济造成了剧烈而深远的影响。所以今天我想和大家聊一聊疫情后世界经济形势可能发生怎样的变化，以及加拿大又该怎样面对本身既有问题、并应对新的危机？

世界经济前景

疫情影响之下，全球经济前景不容乐观。首先，经济衰退难以避免。IMF在4月的《2020年世界经济展望》中预测今年全球经济总量将萎缩3%，而这将是1930年代大萧条之后最严重的经济衰退。 要知道，根据IMF的历史数据，2008年金融危机所造成的2009年全球经济总量萎缩也只是0.1%而已！

其次，国际贸易冲突加剧。这次疫情让各国都不同程度地出现了物资紧缺，这引发了政府对本国物资的生产储备、粮食安全的重视，也为单边主义、贸易保护主义提供了新的论据，可能会在疫情后进一步加剧原本就有的贸易冲突：在中美两大国之间的舆论战中我们已经能闻到不轻的火药味，而这必然也会给其他国家造成影响。

第三，经济增长动力不足。疫情总会退去，但最让人担忧的问题在于经济衰退并不只是疫情单方面造成的，更根本的原因在于经济本身缺乏增长动力。事实上，2008金融危机以来各国政府大体上都是通过货币政策的放水来救市，并没有科技领域的重大突破或新兴产业的拉动，只靠全球化的推动实现低水平的增长；但2018中美贸易争端已显示出全球化的重大分裂，而疫情则推动了分裂的进一步加剧，让这种增长模式岌岌可危。

疫情下的加拿大经济

受到疫情的影响，加拿大GDP已经开始大幅萎缩：央行4月份的季度货币政策报告预计，与2019年第四季度相比，今年第一季度实质GDP将下降1%-3%，第二季度将萎缩15%-30%。

与此同时，加拿大政府的财政赤字也将不可避免的大幅加剧：联邦政府不断出台新的资助项目，据议会预算官办公室估计，今年联邦财政赤字将超过1120亿加元，而加拿大2020-21财政年度的赤字在政府支出中所占比例将是二战以来最高的一年。 4 这无疑会对本就捉襟见肘的国家财政雪上加霜，财政开支剧增对本国经济和纳税者的长期影响也会在疫情之后显现出来。

加拿大该如何应对？

面对眼下的形势，加拿大需要应对两个层面的经济问题：其一是本身业已存在的增长不足，其二是疫情带来的新危机。怎样来解决我们上次专栏谈及的加拿大的“三驾马车”跑不动的问题？怎样让加拿大的马车在疫情之后的世界竞争中抢占先机？我认为政策制定者们应该从下面三个方面着手。

第一，解放束缚发展的制度、释放活力，创建经济增长的高速路。从1960年代开始，加拿大从“小政府”模式逐渐转变成为了“大政府”模式，国家制度对经济各方面的限制越来越多，政府开支也越来越大。然而，这种在“大政府”理念下由官僚管控的经济制度已经难以适应眼下瞬息万变的经济现实，加拿大政府必须通过减少冗余监管、改革税务政策等措施来解放不合时宜的制度，让经济释放出新的活力。

第二，政府应该通过增加要素的投资来发展经济，增加马车动力。一方面，对加拿大这个地广人稀的移民国家来说，经济发展的要素之一就是人才：技术移民、投资移民的引进，是推动科技产业发展、增加本国经济活力的重要途径，所以政府应该在承担国际人道主义责任的基础上，更加重视经济类移民。另一方面，这次疫情政府不惜赤字推出新的补贴项目，但如果为经济的长远发展考虑，更需要对基础建设、对高需求高潜力的行业产业增加投资，着眼于有利持续性增长的手段。

第三，以科技创新来推动经济，力求把“马车”变“战车”：这次疫情中出现的全球金融市场震荡已经表明，靠货币政策来放水救市已不再是修补经济的良方；真正能推动经济出现实质增长的，必然是科技创新带来的新突破和新产业。这也意味着哪个国家能在疫情后迅速走上创新增长之路，它就能尽早把握住危机带来的机遇，在新的国际竞争中抢得先机。因此，加拿大各级政府正应该把握机会，为科技创新提供良好的环境和足够的资金支持。

总而言之，疫情既是危机，也是机遇。加拿大只有从以上三个方面着手，释放经济活力、投资经济要素、孵化新科技新产业，才能顺应形势、实现转型，走上可持续发展之路。

1 https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/04/14/tr041420-transcript-of-april-2020-world-economic-outlook-press-briefing

2 https://www.imf.org/external/datamapper/[email protected]/OEMDC/ADVEC/WEOWORLD

3 https://www.bankofcanada.ca/2020/04/mpr-2020-04-15/

4 https://www.pbo-dpb.gc.ca/en/blog/news/RP-1920-033-S--scenario-analysis-covid-19-pandemic-oil-price-shocks

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