WTO总干事提前卸任 谁可能成为新任

世界贸易组织（WTO）总干事阿泽维多8月31日离职，出任跨国饮料食品巨头百事公司执行副总裁兼首席企业事务官。产生其继任的提名程序已在7月中旬结束，共有8名候选人将竞争世贸总干事一职。

阿泽维多是巴西资深外交官，2013年出任WTO总干事并连任，任期本应2021年8月底结束，但今年5月中旬他突然宣布因个人原因提前一年离职。

正值全球经贸和地缘政治波诡云谲，这个宣布令人意外。阿泽维多说，缩短任期是个人决定，符合WTO的最大利益。

世界贸易正处于关键时刻。全球面临大萧条以来最严重的衰退，贸易锐减，特朗普政府指责WTO对美国不公平，美中贸易摩擦加剧，各地贸易保护主义抬头。新冠疫情爆发后，全球贸易急剧下降。

此前，全球贸易经历了多年低迷增长、回暖复苏和“逆全球化”挑战，多哈回合谈判千回百转最终仍无突破。

十字路口

据BBC中文网消息，阿泽维多7月23日在WTO发表告别演讲，称这个多边国际机构正处在十字路口，前途不明朗，而且“这种情况还将持续一段时间”。

2019年12月，WTO的争端解决机构（DSB）停摆。解决国与国之间贸易争端是这个多边国际组织的核心功能之一。

根据这个机制，WTO争端处理小组对成员国提交的贸易纠纷申诉展开调查并作出裁决，对裁决不满可以上诉，上诉机构常设7名法官，他们的裁定相当于WTO“终审判决”这个机构也被视为WTO的“最高法院”。

停摆前，这个机构仅剩的3名在任法官中有两名于11月届满卸任，剩一名中国籍法官赵宏，达不到最低三人议事和审核人数，无法履行职责。

造成法官人数只减不补的一个主要原因是美国特朗普政府不断行使否决权阻止新法官任命，并在WTO预算问题上施压，尤其是大幅度减少上诉机构的运营费用，且不支持上诉机构启动补缺议程。

美国指责WTO上诉机构越权、滥权、漠视WTO规则。特朗普总统认为WTO没有善待美国，把中国说成发展中国家，结果中国得了许多好处，美国则吃了大亏，而WTO束缚了美国的手脚。

特朗普当选后不再通过WTO解决贸易争端，而是绕过WTO，直接向中国、巴西、阿根廷、土耳其等国加征关税，招致这些国家针锋相对的报复性关税。

不过，上诉机构前首席法官、美国前贸易谈判代表巴楚斯曾对BBC表示，美国向WTO提出的申诉大部分胜诉，但WTO对美国的裁决却多次违背。他认为特朗普政府对WTO的批评和抱怨很多都被夸大了。

阿泽维多在上诉机构停摆时曾对BBC表示，可能需要几个月才能恢复，不过成员国仍然可以通过仲裁等多种其他手段解决争端。

甄选程序

阿泽维多提前一年离职，有观点认为对WTO的影响更多是象征性而非实质性，因为世贸组织决策权主要掌握在成员手中。

也有人认为，在国际贸易谈判陷入僵局、特朗普政府奉行美国优先政策、各种贸易保护主义抬头的情况下，阿泽维多离职对多边贸易体制的信心是一个打击。

WTO总干事是秘书处负责人，职责包括秘书处的人员任命、确定职责和任职条件、领导日常工作，以及向WTO的预算、财务和行政惯例委员会提交WTO年度预算和财务报告。

总干事的其他职责还包括在贸易谈判期间兼任贸易谈判委员会主席，保证争端机制正常运作，必要时指定解决争端的专家组成员，等等。

2020年WTO总干事提名7月8日截止，9月7日前是各国提名候选人向成员国自我介绍阶段，然后在两个月之内决定总干事人选。

阿泽维多8月31日卸任后，由四名现任副总干事延长任期共同代理，直到新任总干事上任。他们分别是来自尼日利亚的约诺夫·弗雷德里克·阿加、来自德国的卡尔·布劳纳、来自美国的艾伦·沃尔夫和来自中国的易小准。

谁将胜出

据德国之声报道，根据WTO官网，八位获提名候选人来自英国、沙特、肯尼亚、韩国、摩尔多瓦、埃及、尼日利亚和墨西哥。

利亚姆·福克斯（英国）

英国脱欧公投后的首任国际贸易大臣，曾任国防大臣，经历了英国驻军阿富汗的最后几年。这位学医出身的苏格兰人曾两次竞选保守党主席。他承诺当选后，WTO高层至少一半的领导职位由女性担当。

哈米德·马姆杜（埃及）

世贸组织资深官员，1985年就作为埃及谈判代表开始供职于WTO的前身——关贸总协定（GATT），1990年进入世贸秘书处。2001年至2017年，他在世贸组织主管服务贸易。67岁的马姆德获得非盟的支持。他力图打造自己诚实的中间人形象，希望对世贸组织进行改革和重组。

阿明娜·穆罕默德 （肯尼亚）

现任肯尼亚体育部长，曾任外交部长。58岁的穆罕默德已经担任过世贸组织内最重要的两个机构——部长会议和总理事会的主席。她曾于2013年竞争世贸组织总干事一职。这一次她的目标是：“改革、复苏、更新”。

恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉 （尼日利亚）

尼日利亚第一位女性财政部长及外交部长。作为发展经济学家在世界银行供职25年，一度成为该机构的第二号人物。目前她是国际疫苗联盟Gavi的主席、Twitter董事会成员、还是世卫组织新冠抗疫特使。

赫苏斯·塞亚德（墨西哥）

世贸组织前副总干事，深谙该组织内部运作。73岁的塞亚德拥有墨西哥和黎巴嫩双重国际，是此次竞争者中年龄最大的一位。他曾是世界银行首席经济学家，并担任过国际货币基金组织副总裁，还代表墨西哥参加过北美自贸区的谈判。

图多尔·乌里亚诺夫斯基（摩尔多瓦）

2018年1月到2019年6月间任摩尔多瓦外交部长，此前他是该国驻联合国及驻日内瓦世贸组织的大使。37岁的乌里亚诺夫斯基是此次最年轻的候选人。他的目标包括直接与部长及大使对话沟通，以及提高世贸组织的效率。

俞明希（韩国）

2019年3月成为韩国首位女性贸易部长，此前长期从事国际贸易和外交工作。1995年，她开始在贸易部主管世贸组织事务，后来参与韩国同中国和美国的自由贸易谈判。她的目标是使世贸组织发挥更大作用、更有弹性、更具应变能力。

穆罕默德·马扎德·图瓦伊里 （沙特阿拉伯）

曾是空军飞行员，在海湾战争中执行过30次飞行任务。53岁的图瓦伊里曾在摩根大通银行负责沙特业务，后转入汇丰银行。他曾任沙特经济部长，目前是沙特王室法庭的经济战略顾问。

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