缅甸武装部队总司令敏昂莱(右),1日发动政变拘捕国务资政翁山苏姬(左),重启国家军政府时代。(法新社档案照)
缅甸民选政府1日遭到军方发动政变,国务资政翁山苏姬等政府领袖遭拘捕,由军队总司令敏昂莱(Min Aung Hlaing)实际掌权,令缅甸再次进入军政府时代。分析指出,此事可能是届退休之龄的敏昂莱巩固权力之举;且由于敏昂莱与中国政府关系友好,此事也将为美国总统拜登带来考验。
尽管缅甸军方在2015年交出权力,允许举行全国大选,但仍享有25%国会议席,并对修宪和国防、内政、边境事务等主要官员任命案具有同意权。对于缅甸军方掌控宪法,却仍执意发动政变,专门研究缅甸公民和军队关系的焦立飞(Kim Jolliffe)表示,政变可能反映军队内部动态,原应在今年届龄退休的敏昂莱,因而透过政变巩固权力。
《路透》指出,敏昂莱在2011年国家进入民主转型期之际接掌军队,并在翁山苏姬2016年掌权后,从一个沉默寡言的军人蜕变为活跃的政治人物,会使用脸书(Facebook)宣传活动、拜会知名人士及参访修道院;缅甸军方2017年残害罗兴亚人事件曝光后,敏昂莱等军方高层被英美等国点名制裁,他的脸书帐号也因此被停权。
缅甸外交人员和观察家表示,敏昂莱从未透露有意放弃军方在国会的议席,或不再阻挡翁山苏姬登上总统大位。澳洲智库"罗伊国际政策研究院"缅甸专家勒梅休(Herve Lemahieu)指出,敏昂莱一直暗示想在退役后以公民身份参政,如此便需要获得挺军队政党的支持,但去年11月大选由翁山苏姬的"全国民主联盟"(NLD)大获全胜,让他意识到自己恐无法透过选举掌权。
《彭博》进一步分析,敏昂莱上月曾与中国外交部长王毅会晤,当时王毅直称中国是缅甸的"兄弟",对敏昂莱展现敬意。如今随著敏昂莱掌权,将对美国总统拜登形成一大考验,因为在中国凭藉国家力量宣扬中国专制模式之际,拜登也亟欲重振美国为首的西方民主模式,而缅甸再次由军政府统治,意味美国等西方国家,可能难以再透过道德权威、政治和经济手段,在东南亚建立政治模式。
英国伦敦大学亚非学院政治及国际关系高级讲师帕里瓦尔(Avinash Paliwal)认为,中国默许及对缅甸政局应对抱持矛盾心态,可能也是促成政变的因素,并警告缅甸的和平进程恐怕会彻底完结,早年各方就内战达成的和平协议也可能破裂。
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