深度|为什么说2021年加拿大40.1万的移民目标是可以实现的？

虽然在2021年实现40.1万的移民目标对加拿大政府来说就像攀登一座陡峭的山峰，但这是有可能做到的。

在2月13日的快速通道抽签中，加拿大政府史无前例地邀请了27,332名候选人申请永久居留权，这意味着政府已经做好了爬山的准备。 在疫情到来前的几个月里，加拿大政府进行的每一轮快速通道抽签中都邀请了大约3,500名候选人，最低综合评分系统 （CRS）分数要求在470分以上。

而在2020年底圣诞节前举行的4轮快速通道抽签中，每一轮都邀请了5,000名候选人，打破了单次快速通道抽签邀请的人数记录。 加拿大政府在上周六（2月13日）的快速通道抽签中，共邀请了27,332名候选人，以近6倍的人数再次打破了记录。

除了抽签的规模，还有一个不寻常的事实，那就是抽签的最低分数要求是有史以来最低的 （75分）。而且抽签往往发生在工作日，以方便政府官员和移民代理（如律师）能够及时服务于他们的候选人客户，但这次却在一个星期六进行。因为获邀的候选人只有90天的时间提交他们完整的永久居留申请，所以每一天都是宝贵的。

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为什么会举行这次史无前例的快速通道抽签？ 鉴于抽签的规模之大，加拿大移民、难民和公民部 （IRCC） 认为有必要说明他们举行这次快速通道抽签的理由。 IRCC解释说，受邀的加拿大经验类 （CEC） 候选人中约有90%在疫情期间已经居住在加拿大。因此，这意味着他们不受目前旅行限制的影响，在收集所需文件、接受犯罪和医疗检查时不会面临海外申请人因疫情而遇到的种种障碍。

移民部长门迪西诺：

CEC候选人“已准备好在加拿大构建自己的未来” 进行这次快速通道抽签的一个关键原因是，IRCC和加拿大统计局的大量研究表明，那些在加拿大有工作经验的人很快就能融入当地劳动力市场。这一点在目前加拿大面临的经济困难时期显得更为重要。 正如移民部长门迪西诺在采访中指出的那样，“这些有抱负的加拿大人已经在这片土地扎根，他们拥有宝贵的技能，也正在回馈社会。他们在我们经济中一些最重要的部分辛勤工作，并已准备好在加拿大构建自己的未来。” 总的来说，IRCC举行这次大规模抽签的主要原因是他们相信，通过关注目前已居住在加拿大的候选人，他们可以在2021年实现40.1万新移民的目标。IRCC通过在2月份发出尽可能多的邀请，以便候选人在年底前顺利获得永久居留权并完成登陆，从而将其计入移民水平计划的目标之中。

为什么40.1万的移民目标是能实现的？

移民水平计划中要求约60%的配额分给经济类移民，约25%的配额分给家庭团聚类移民，约15%的配额分给难民类移民。 以下是对于如何做到这个配额的总结，后文会进行详解。 经济类移民的目标可以主要通过将目前已居住在加拿大的候选人转变为永久居民来实现。此外，还可以通过接纳目前不受旅行限制的技术工人。 家庭团聚类移民不受旅行限制，而且目前有些候选人已经在加拿大境内等待IRCC审理他们的申请。 在加拿大每年接收的难民中，只有不到一半是在国内的寻求庇护者。这就意味着在疫情下，加拿大可能很难重新安置剩余大约4万名的海外难民。IRCC可以选择利用这个难民类的配额缺口，以增加经济类和家庭团聚类新移民的配额人数。

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如何实现经济类移民目标？ 根据移民水平计划，加拿大今年的目标是通过快速通道欢迎108,500名新移民。2021年截至目前，政府已经发出了37,986份邀请函 （Invitations to Apply, ITA）。相比之下，2020年同期只发出了10,300份邀请函。

这意味着，如果IRCC能够在未来两个月内再发行3万份左右的邀请函，他们将有很大的机会在年底前实现快速通道的移民目标。也就是，从现在到4月份，每两周至少发行5,000份邀请函，就可以实现这一目标。此外，IRCC的目标是在6个月内完成候选人的永久居留权的申请审理。

除了达到快速通道的目标，IRCC还需要采取额外的特殊措施，以实现其40.1万的移民目标。移民水平计划中要求加拿大今年通过省提名计划（PNP）接纳80,800名移民，并通过大西洋移民试点（AIP）等其他联邦项目接纳15,500名移民。魁北克省今年也计划欢迎约3万名经济类移民。 最近几天，安大略省和卑诗省都举行了比平常规模更大的省提名抽签。与PNP挂钩的快速通道类移民申请通常也需要6个月的审理时间，这意味着现在收到邀请函的候选人有望能够在年底前完成他们成为永久居民的登陆。

除AIP外，其他大多数经济类移民申请的审理时间往往需要6个月以上，而PNP和魁北克省的移民申请则需要审理两年左右。考虑到旅行限制，如果加拿大政府真的希望实现其今年新移民人数目标的话，IRCC需要加快处理从目前在加拿大的候选人那里收到的非快速通道申请。 如果政府的预测显示，目前在加拿大的合格候选人人数太少，无法达到移民目标，IRCC和各省可能会同意在疫情期间放宽申请的资格标准。比如，IRCC和各省也许不要求候选人在加拿大有12个月的工作经验，而是将这一时间缩短到6个月（举个例子），以便更多的人有机会在2021年申请并获得永久居留权。

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如何实现家庭团聚和难民类移民目标？ 加拿大计划今年通过家庭团聚迎接103,500名移民，通过难民和人道主义理由迎接66,000名移民。 由于加拿大公民或永久居民的直系亲属不受旅行限制，实现家庭团聚的移民目标变得比较容易。与此同时，因为配偶担保申请占家庭团聚类移民的很大一部分，IRCC可能需要加快审理配偶申请的速度，就像他们在2020年底每月处理多达6,000份配偶申请时所做的那样。 鉴于旅行限制，实现难民和人道主义理由的移民目标将是困难的，因为该类别下的大多数申请人是从海外重新安置的难民。 加拿大可以采取的例外措施之一是，为那些有加拿大工作经验的人创造新的经济类移民途径。这些移民途径将有独特的资格标准，以补充现有的联邦和省级项目，并使已经在加拿大的申请人（如寻求庇护者）能够顺利过渡到永久居民。在疫情期间，加拿大已经使用了这种非常规的途径，最近为在加拿大抗击疫情前线工作的寻求庇护者，启动了经济移民项目。

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加拿大仍将关注海外的候选人 如果你是一名目前居住在海外的技术工人，你不应该忽视这样一个事实，即IRCC和各省仍在处理从境外收到的移民申请，并不断邀请境外的候选人。这是因为，这些候选人具备加拿大为支持其经济和社会目标而寻求的技能和其他特点。 如果你在海外，更应该尽快提交移民申请，这样就可以尽快入境加拿大。IRCC也有可能像去年一样，在没有任何先兆的情况下恢复对海外候选人的邀请，所以不要因为推迟申请而错过机会。 总的来说，虽然40.1万的移民目标似乎令人望而生畏，但IRCC在历史上曾完成过许多艰巨的任务。就在几年前，IRCC仅在100天内就接纳了25,000名叙利亚难民。同样，如果IRCC下定决心的话，请相信它也能实现这个40.1万的目标。

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