美倡议设“最低企业税”拜登称竞争不能等

4月7日，二十国集团（G20）举行财长和央行行长线上会议，会议承诺于2021年年中，就全球最低企业税等税收议程达成“全球性和基于共识的解决方案”。此前两天，美国财政部长耶伦公开发表演讲呼吁，各国应当实施统一的“全球最低企业税”。

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“全球最低企业税”成为焦点，一方面是全球在后疫情时代，各国都更注重公共产品的建设和保障，需要财政支持；另一方面，美国开启大规模基础设施计划，亟需提高税率。而设置“全球最低企业税”有助于防止企业资金外流到国外的“避税天堂”，充实本国财政。

何为“全球最低企业税”？

经合组织（OECD）在去年底发布报告提出，如果各国合作，使跨国公司的利润更公平地在相关国家之间分配，同时设置一项“全球最低企业税”，则可谓各国创造数百至上千亿美元的收入，同时产生的经济损失则微乎其微。

耶伦表示，长达30年来，各国竞相削减企业税，设置“全球最低企业税”将有助于终结这一逐底竞争。

随着全球化的发展，国家间竞争也在加剧，一些国家为了留住跨国巨头的利润，而大幅降低本国企业税率。40年间，全球平均企业税率也从40%，下降到20%多。

跨国集团也乐得在这些国家设立子公司来转移利润，形成了一批“避税天堂”国家。但其他国家的企业税基被侵蚀，财政开支的能力也被大幅削弱。

耶伦表示，各国应当实施统一的“全球最低企业税”，以缓解为吸引投资而竞相削减企业税的压力，从而确保各国政府都有充足的财政能力用于公共项目的投资，以应对危机和投资必要的公共产品，并保障所有公民都公平地分摊政府的财政负担。

纽约街头的复活节游行。虽然就业数据有所好转，美国总统拜登也发出警告，“我们还有很长的路要走。”

野心勃勃的基建计划

耶伦的观点背后，是拜登政府的现实需求。

为了应对危机，华盛顿已经批准数万亿美元的复苏援助，包括上个月的1.9万亿方案，其中包含为美国人提供1400美元支票，延长失业救济，并资助学校重新开学等政策。

拜登并未停下刺激的步伐，又公布了一项2.3万亿美元的计划，包括对农村宽带、退伍军人医院和学校，以及道路和桥梁的投资。籍此升级美国基础设施、重振制造业、加强对基础科学的投资，以全面提高美国的竞争力。

拜登称其为“不是那种小修小补的计划”，而是“美国一代人仅有一次的投资”。

这些雄心勃勃的计划，涉及巨额资金，资金从哪儿来引起巨大争议。

“中国一刻都没多等”

为支持大规模的经济刺激和基建计划，拜登提出对大企业税收从21%增至28%，并表示增税将会在未来15年时间内抵销计划成本。

此外，耶伦在本周还公布更多企业税增税计划细节，包括与主要经济体谈判将全球最低企业税率设定为21%，并针对美国最大型企业的“账面”收入设定15%的最低税率。

从基建，到增税，拜登的计划遭到共和党、大型企业、甚至部份民主党同党议员的强烈反对。

拜登表示，税率和基建毫无变化是不可接受的，如果美国无法进行这些投资，美国作为世界霸权的地位将面临中国的威胁。

“你觉得中国在数字基建、研发方面的投资会拖拖拉拉的吗？”面对质疑，拜登反问道。“我向你保证。他们一刻都没多等。但他们正指望美国民主制度太慢、太受限、太分歧，导致美国赶不上他们。”

拜登补充说，如果他们是对的，其结果是我们无法承受的。

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