会完盟友见普京 拜登下月首次外访有点忙

上台4个月，美国总统拜登至今未离开过美国。美国国内深重的疫情危机、严重的种族冲突、受挫的经济，都让新上任的拜登脱不开身。

不过，随着美国疫情得到缓和，曾宣称要“重返世界舞台”的拜登即将展开他任内的首次出访。

美国白宫方面4月23日宣布，拜登将于6月中旬前往欧洲，先参加6月11日至13日在英国康沃尔举办的G7峰会，之后前往比利时布鲁塞尔参加6月14日的北约（NATO）峰会。

5月25日，白宫再次发布声明，拜登将于6月16日在瑞士日内瓦和俄罗斯总统普京举行会晤。

中国社科院美国研究所研究员刘卫东对新京报记者表示，拜登首次外访，是在国内问题取得初步阶段性成果的背景下进行的。

拜登上台之初，其执政重心放在国内问题上，尤其是聚焦四个重点议题——控制疫情、恢复经济、缓和种族冲突、应对气候变化。目前，在控制疫情、恢复经济、气候变化等议题上，拜登都采取了一些行动，取得了一些阶段成果。在此背景下，拜登开始重视国际议题，强化美国在国际舞台上的存在。

会盟友：拜登能恢复跨大西洋伙伴关系吗？

一国领导人上台之后首次外访，总是会被赋予额外的关注度，因为它一定程度上代表了这位领导人的外交政策优先事项。

拜登选择了欧洲。

当然，在出访之前，拜登并非没有和其他国家领导人会晤过。早在2、3月份，他就和加拿大、墨西哥等国领导人举行了视频会晤。4月中下旬，日本首相菅义伟访美，成为首位和拜登举行线下会晤的外国领导人。上周，韩国总统文在寅也到访美国，和拜登举行会谈。

不过，首次出访，拜登选择了去见欧洲的盟友。CNN指出，这反映的是，在经历前总统特朗普时期的混乱之后，修复跨大西洋伙伴关系成为拜登的外交优先事项。

6月11日至13日，拜登将在英国参加G7峰会。其间，他将和G7国家（美国、英国、法国、德国、日本、意大利、加拿大）领导人举行双边会谈。CNN最新报道指出，拜登还将在离开英国前，和英国女王伊丽莎白二世举行会晤。

6月14日，拜登将前往比利时布鲁塞尔，参加北约领导人峰会。其间，他将和北约领导人举行双边会谈，并参加美国-欧盟峰会。

据美国全国广播公司报道，白宫新闻发言人4月23日在一份声明中称，拜登此次出访将“凸显他在修复盟友关系、恢复跨大西洋关系上的承诺”。

刘卫东指出，拜登此行目的很明显，即希望恢复盟友对美国的信任，让美国重新成为“世界的领袖”——第一步自然是重新成为西方世界的“领袖”。

特朗普在任4年，美国和欧洲的关系陷入低谷，特朗普多次指责欧盟和北约，抨击欧洲国家领导人，严重损害了跨大西洋伙伴关系。欧洲方面对美国的信任度也开始下降，法国总统马克龙等人多次提出要加强战略自主，包括建立欧洲自己的军队等。

刘卫东认为，拜登和特朗普的执政方式、执政理念都有着明显的差别，在他的努力下，美欧关系能有所恢复。但是，“欧洲国家对美国仍然心存疑虑，因为不知道拜登下台之后，下一任美国政府是否会回到特朗普模式；此外美国国内民粹主义情绪仍然非常严重，拜登事实上也仍在坚持‘美国优先’的做法，只是和特朗普对待盟友的方式有所差别。”

刘卫东表示，“欧洲方面认为美国未来的走向以及未来美欧关系的发展仍存在不确定性。因此我认为，拜登不太可能完全修复美欧关系”。

见普京：普拜会对于缓和美俄关系有多大作用？

拜登首访的另一个重要行程，是上任后和普京的首次会晤。

据俄罗斯塔斯社报道，克里姆林宫25日宣布，俄罗斯总统普京将于6月16日在日内瓦和美国总统拜登举行会晤。双方讨论的议题包括俄美关系现状和前景、两国战略稳定，以及抗击全球疫情、解决地区冲突等。

白宫新闻发言人普萨基则直接表示，两国将寻求“恢复美俄关系的可预测性和稳定性”。许多美媒称，这将是今年最值得关注的一次领导人会晤。

美俄关系近来陷入紧张，双方龃龉不断。尤其是在乌克兰边境问题、俄罗斯反对派领导人纳尔瓦尼中毒问题，美方指控俄罗斯干预美国大选、美国输油管道遭攻击等问题上，双方互相抨击、口水战不断。

不过，拜登和普京此前并非毫无交流。

据美国全国广播公司报道，自1月20日上任以来，拜登和普京两次通电话。在4月13日的通话中，拜登曾邀请普京在第三国会晤。此后，双方一直在协商首脑会晤的相关事宜。

但事实上，在美国国内，这场会晤遭到一些反对之声。

共和党参议员本·萨斯25日抨击拜登是在“用一场会晤奖励普京”。萨斯提到俄罗斯反对派领导人纳瓦尔尼中毒、俄方支持白俄罗斯用战机迫降客机以逮捕一名反对人士等问题，称拜登此时和普京会晤是“软弱的表现”。

还有分析人士认为，这次会晤将被视为俄罗斯的一次“胜利”。尤其是对于普京而言，这将是他自2020年1月以来首次出访，有利于他在今年9月的俄罗斯国家杜马选举前巩固支持。

刘卫东则表示，对于这次普拜会，外界不应有太大的期待。因为不管是首脑个人关系还是两国国家关系，都并未出现预示着美俄两国关系可能好转的迹象。

在刘卫东看来，拜登和普京在第三国举行会晤的核心目标并非缓和关系，而是通过这种接触阐述各自的立场，从而探寻在一定程度上控制矛盾、控制冲突的途径。“双方对这场会晤的期待值都不会很高，主要还是展示立场，在很多问题上先谈起来”。

除此之外，刘卫东认为，这次普拜会某种程度上也是一种大国博弈外交。拜登和普京会晤，也希望试探下俄罗斯的态度，通过向俄罗斯适当示好来看下俄方能否减少和中国的合作，因为不论是特朗普政府还是拜登政府，都将中国视为头号竞争对手。

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